保山市关于创新体制机制加强人才工作的实施意见

保山市关于创新体制机制加强人才工作的实施意见

作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:5978 更新时间:2016/9/29 20:33:42

  为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话精神,认真落实省委、省政府《关于创新体制机制加强人才工作的意见》(云发〔2014〕1号),大力推进人才强市战略,深入实施中长期人才发展规划,不断创新体制机制,激发人才工作活力,围绕建设“五基地一中心”,培养、集聚、用好各类人才,推动我市主动服务和积极融入国家“一带一路”发展战略,争当转型升级排头兵,先行先试建设面向南亚、东南亚开放前沿,实现全市经济社会科学发展和谐发展跨越发展,制定本实施意见。
  一、创新培养机制,夯实发展基础
  (一)大力培养高层次创新人才,促进突破发展
  组织实施“1114”高层次人才培养工程,加大高层次创新人才培养选拔力度,力争到2020年,培养评选100名市委联系专家,选拔培养100名市级中青年学术和技术带头人及市级技术创新人才,培养评选100名市级学科带头人,400名市级有突出贡献的优秀专业技术人才。抓好保山市创新团队、保山市中青年学术和技术带头人及技术创新人才培养选拔工作,每年评选1个市级创新团队,培养期安排30万元培养经费;每年评选10名市级中青年学术和技术带头人及创新人才,培养期每人安排5万元培养经费。
  (二)大力培养产业急需高级人才,加快转型升级
  实施保山市产业建设领军人才培养工程,力争到2020年,在全市范围内分批选拔培养30名左右“产业建设领军人才”,培养期给予每人20万元工作经费支持。实施保山市高技能人才振兴计划,每年新培养各类高技能人才500名,并给予经培训、鉴定、取证后并服务保山企业满1年的高级技师、技师、高级工一次性培训补助;开展“永昌技能名师”评选活动,每年评选6人,每人给予2万元技能扶持经费奖励;每两年举办一次全市技能大赛,给予大赛优胜者一定的技能工作经费奖励。实施保山市工业人才队伍开发行动计划和企业经营管理人才培养工程,扎实推进党政领导干部、企业高级管理人员、产业技术骨干等产业建设主要人才的开发培养工作。
  (三)大力培养特色优势产业人才,增强发展优势
  组织实施特色优势产业人才聚集工程,为做大做强我市高原特色农业、生物制药、建材、新能源、轻纺服装、文化旅游、商贸物流、信息技术服务等特色优势产业培养急需紧缺人才。围绕打造地质文化、侨乡文化、翡翠文化、抗战文化、永子文化五大文化品牌和“温泉之都、珠宝之都、休闲之都”三张旅游名片,持续推进文化旅游品牌人才支撑工程,培养培育文化旅游品牌发掘研究、传承创新、策划宣传、营销推介等各类人才。组织实施《保山旅游服务业人才培养计划》,加大旅游项目策划、经营管理、技能服务、对外宣传人才培养力度。加强现代职业教育工作,大力培养各类产业技能人才。鼓励市内院校与企业和社会经济组织开展联合办学、委托培养和订单培训,重点培养我市产业发展急需的电子信息、对外贸易、商务物流、财政金融、城乡规划、轻纺服装、珠宝设计雕刻、旅游服务、外语翻译等紧缺人才。
  (四)大力培养农村实用人才,发展现代农业
  围绕发展现代农业产业,组织实施保山市农村实用人才开发工程,依托新型职业农民培育、农村劳动力转移培训、阳光工程﹑绿色证书、农函大教育等培训项目,借助产业发展专项资金,拓宽培养渠道,创新培养模式,对农村劳动者开展专业知识和技能示范性培训,积极培养大批生产型、经营型、技能服务型、技能带动型、社会服务型优秀农村实用人才。力争2020年,全市农村实用人才总量达到10万人。
  (五)大力培养社会事业人才,提高服务能力
  实施“永昌教学名师”培养工程,从2015年开始,每两年评选一次,每名给予2万元的一次性奖励,力争到2020年,在全市教师队伍中培养40名左右“永昌教学名师”。开展“永昌名医”评选培养工作,从2015年开始,每三年评选一次,每名给予2万元的一次性奖励,力争到2020年,培养10名左右“永昌名医”。实施“永昌文化名家”培养工程,从2015年开始,每三年推荐评选一次,每名给予2万元的一次性奖励,力争到2020年,培养20名左右“永昌文化名家”。抓好保山市专业技术人才知识更新工程,加强各类专业技术人员的继续教育培训工作。组织实施保山市高素质教育人才培养工程,抓好名师、名校长、学科带头人和骨干教师培养工作。实施保山市全民健康卫生人才保障工程,推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、中医药、精神卫生、卫生监督和卫生管理等各类卫生人才队伍建设。制定《保山市关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》,制定《保山市社会工作专业人才队伍建设中长期规划》,制定具体培训计划,加大社会工作专业人才培养培训力度。从2015年开始,民政部门每年培训100名社会工作领域内实际从业人员,协调各级各部门积极开展社会工作专业人才培训工作,力争到2020年,全市社会工作专业人才总量达到5000人。
  (六)积极融入国家发展战略,大力培养外向型人才
  制定实施保山外向型人才培养计划。开展全市干部队伍外语培训工作,建设全市外语人才信息库,研究涉外人才选拔引进政策,大力培养外事干部和外语人才。依托保山学院等高校,每年在全市范围内挑选一批年轻干部,以缅语、印地语、孟加拉语等语种为主,分三个班,半脱产学习一年,着力培养一批外语人才。
  (七)落实奖补政策,培养青年人才
  贯彻执行《云南省优秀贫困学子奖励计划实施办法》,组织我市2014年起考入国家部(委)属院校的贫困学子,申请省级财政给予的本科学习期间每人每年5千元的学费奖励。贯彻执行《关于云南省青年技能人才培养工程的实施意见》,组织在我市技能院校参加高级工、预备技师学制教育的云南籍学子,在学习期间申请省级财政给予的每人每年2千元的学费补助。宣传落实《云南省博士后定向培养计划实施办法》,鼓励在我省博士后站进行培养的保山籍博士后研究人员,在培养期内申请省级财政给予的每人每年5万元的培养经费补助。
  二、完善引进机制,提升发展层次
  (八)制定特殊政策,引进高层次紧缺人才
  进一步明确引进高层次人才的条件要求和工作程序,对经批准从市外引进到我市机关和事业单位并与用人单位签订5年以上引进协议的高层次人才,可享受最高100万元的购房补助和每月2万元的工作津贴。实行引进高层次人才职称评定特殊政策,对从海内外引进的高层次人才,可不受学历、资历和年度评审计划的限制,直接进行考核认定。支持园区、国有企业采用年薪制、管理入股、股权激励等多种形式大力引进职业经理人,引进急需经营管理人才,建立健全职业经理人制度。
  (九)依托招商引资,加大引才引智力度
  探索引才引智新方式,依托招商引资工作加强人才引进工作,重点引进拥有国内外领先技术和科研成果,能推动我市重点产业技术突破,带动高新技术产业发展的科研人才,能提升外来投资企业经营绩效的职业经理人和管理团队,能推动金融、商贸、旅游等服务业发展的管理人才。符合条件的,可享受省级给予高层次人才、科技入滇人才、服务业人才的扶持政策。
  (十)支持民营企业引才
  广泛宣传鼓励民营企业引才政策,支持民营企业采取高薪聘用、股权激励、兼职兼薪、特聘顾问等方式积极引进海内外高层次人才和团队,引进人才所需的购房货币补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用可依法列入成本。经评审认定后的引进人才,帮助他们按认定等次申请省级财政分别给予的一次性30万元、20万元、15万元的购房补贴,所在企业按高于1∶1的比例安排配套经费。
  (十一)指导中介组织引才
  对我市中介组织引进的各类高层次人才,所需的购房货币补贴、安家费等人才开发费用可依法列入成本。经评审认定后的高层次引进人才可申请享受省级政策给予相应待遇。
  三、健全流动机制,促进共同发展
  (十二)创建人才工作示范区
  在保山市水长工业园区、保山工贸园区、保山高黎贡山旅游度假区、保山市猴桥边境经济合作区建立人才工作示范区,进行人事管理、经费使用、股权激励、成果转化、收益分成等方面的创新试点,用良好的人才体制机制吸引、集聚各类人才,把园区建设成人才、科技、智力、资本密集的“小高地”,促进园区经济健康快速发展。
  (十三)创建市级院士专家工作站
  围绕培养壮大我市特色优势“七大产业”,在有条件的企业单位、高校和科研、医疗机构,每年有选择性地建立1个市级院士专家工作站。对经批准建立的市级院士工作站,一次性给予25万元的建设资金补助;对经批准建立的市级专家工作站,一次性给予20万元的建设资金补助。
  (十四)组织市级专家开展服务工作
  组建11个市级专家服务团,组织各行业专家人才深入园区经济、县(区)域经济、民营经济等经济建设一线和教育、卫生、文化、科技等社会事业一线开展专家服务工作。
  (十五)放宽基层专业技术人员职称评聘条件
  落实省级关于放宽县(区)及县(区)以下单位工作的专业技术人员申报评审副高级专业技术职务任职资格的相关政策。落实省级关于放宽县(区)级单位专业技术工作岗位高级专业技术职务聘任条件的相关政策。落实省级关于在乡(镇)及以下单位专业技术工作岗位取得高级专业技术职务资格的,可不受单位岗位职数限制聘任相应的专业技术职务的相关政策。
  (十六)实施基层人才对口培养计划
  按省级计划安排,每年组织县(区)及县(区)以下的教育、卫生、农业科技单位,选派一批40岁左右的业务骨干,到省级学校、医院和农业科研单位进行为期1年的对口专业进修,享受省级财政给予由接收单位统筹使用的每人5万元的培养经费补助。选派人员所在单位要给予选派进修人员适当的生活津贴和交通补助。
  (十七)鼓励专业技术人员到基层工作
  认真落实省级关于县(区)及县(区)以上具有中级以上职称的专业技术人员、具有执业医师资格的卫生技术人员,到乡(镇)连续工作满2年以上的(含2年),从到乡(镇)工作之年起,给予每人每年1万元工作岗位补贴的鼓励政策。
  (十八)落实边境民族贫困地区基层人才特别招录政策
  贯彻执行边境民族贫困地区县(区)及县(区)以下机关在招录公务员时,可放宽学历要求,放宽基层工作经历限制,鼓励工人农民报考;可定向招录少数民族或懂少数民族语言人员,设置民族人才录用门槛;减少专业限制,吸引集聚各类人才到边境民族贫困地区建功立业等政策。落实少数民族地区、艰苦贫困地区基层事业单位公开招聘人员,具备中专及其以上文化程度可应聘管理和专业技术岗位;急需、紧缺岗位,可适当放宽开考比例和招聘条件等相关规定。
  (十九)实施边疆民族地区人才支持计划
  每年选派一批优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到我市边疆民族地区提供服务。强化民族教育师资力量,培养一批双语专业教师,在民族地区开展双语教育。加大边疆民族地区农业实用技术培训、民族传统文化保护开发、民贸企业指导帮扶力度,扶持培养一批边疆民族地区发展急需紧缺的人才。
  四、创新激励机制,鼓励创新发展
  (二十)鼓励各类人才创新创业
  加快创新型保山建设,制定配套政策,加大产业创新力度,加快创新平台建设,加快高层次创新人才和科技人才培养,加快科技成果转化。鼓励各类人才带项目、技术、资金到园区(度假区)创办企业,可享受创业投资、土地使用、融资担保、贷款贴息、厂房租金、劳动力招聘等方面的优惠政策;鼓励各类人才以专业知识、专利、技术、管理等要素参与分配;鼓励园区(度假区)企业实行股权和分红激励。
  (二十一)鼓励发明创造和技术创新
  做好保山市科学技术奖励工作,奖励在科学技术方面取得突出成绩的各类人才。实施专利申请费用资助,对由本市行政辖区内的企事业单位、机关、社会团体和其他组织及个人申请,经国家知识产权局受理,已缴纳申请费用的国内发明专利、国内实用新型专利、国内外观设计专利,每件给予相应的申请费用资助。开展保山市重点新产品认定工作,对认定的市级重点新产品,每个奖励5万元市场开发经费补助,并优先纳入市级科技计划项目,优先安排技改立项,优先推荐申请高新技术企业、创新型试点企业、重点新产品、工程技术研究中心认定,优先推荐申报科技成果转化和相关产业化政策项目。
  (二十二)加强政银合作支持科技成果转化
  支持科技企业、人才申报云南省科技与金融结合专项资金。签订落实《科技与金融相结合战略合作协议》,建立科技创新发展与金融机构合作长效机制,加大金融机构对科技型中小企业的信贷支持力度,促使社会资金向科技创新领域聚集,支持科技企业、人才成为自主创新、科技成果转化和产业化的主体。
  (二十三)提高高层次人才奖励标准
  设立“兴保人才奖”,作为我市人才综合性最高荣誉奖,对为全市经济社会发展做出突出贡献的人才,每三年评选一批,由市委、市政府授予“兴保人才奖”荣誉称号,每人奖励10万元。提高人才奖励标准,把市级有突出贡献的优秀专业技术人才奖金提高到一等奖2万元,二等奖1万元,三等奖6千元;市级学科带头人奖励标准提高到每人1万元。鼓励各县(区)、各单位对作出突出贡献的人才给予奖励。
  五、改革评价机制,用好各类人才
  (二十四)创新各类人才评价政策
  认真执行省级关于合理确定或降低论文在职称评审中的权重,建立以能力和业绩为导向、行业和社会认可的人才评价标准,注重靠实践和贡献评价人才的相关规定。组建市、县(区)特殊人才评审委员会,对引进人才和市内职称、学历不达标但学术技术水平超群的特殊人才,进行评审认定,有效解决特殊人才专业技术职务、职业资格鉴定等问题。
  (二十五)实行高级专家延时工作制度
  对在我市工作的国家“百千万人才工程”人选,国家有突出贡献的科学技术管理专家,国家“特聘专家”,以及我省院士后备人才、“云岭学者”、受聘二级岗位者和云岭教学名师、云岭名医、云岭文化名家,达到退休年龄后,确因工作需要,经组织批准,可延长3-5年工作时间。
  (二十六)开辟技能人才上升通道
  认真落实符合条件的高级技师、技师、高级工等技能人才可以参加专业技术职称评审和机关事业单位招考的相关政策。鼓励和组织市内各类职业院校学生、企业职工参加国家级、省级技能大赛,对胜出的优秀选手,认真落实可破格晋升为技师或高级技师的奖励政策。
  六、提高服务水平,营造良好环境
  (二十七)畅通人才服务绿色通道
  开辟引进高层次人才绿色通道,在出入境和居留、户籍办理、工商、税务、金融、科研、住房、海关、配偶随迁、子女就学、医疗保健、社会保险、职称评定等方面为引进人才提供快捷高效服务。建立高层次人才联络员制度,用人单位要指定专人,负责与培养、引进高层次人才的联系工作,及时了解他们在工作、生活中的实际困难,并采取有效措施予以解决。在各级政务服务中心设立“一站式”人才服务窗口,加强各类园区的人才服务中心和人才创业基地建设,做好各类社会人才干事创业的服务协调工作。
  (二十八)丰富服务人才方式
  建立市委联系专家工作制度,架起市委与高层次人才沟通联系的新桥梁,组织专家学者开展学习、体检、休假、建言献策等活动,增强党在广大专家中的凝聚力和号召力。
  (二十九)加快人力资源市场建设
  建设保山市人力资源市场,2015年基本完成人才资源市场整合工作,健全人力资源市场管理制度,提高管理水平和服务效率,提升公共就业和人才服务水平,促进人力资源服务产业健康发展,规范人力资源市场秩序。到2020年,基本建成布局合理、功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系。
  (三十)强化人才信息化工作
  进行保山市人才信息化建设,依托劳动就业社会保障服务平台和云服务,按照先建库、后建网,先实现内部运行管理规范化,后实现人才信息全面社会化的总体思路,建立功能齐全、管理规范、安全可靠的各类人才信息库,构建覆盖全社会的人才资源信息服务管理平台。主动向上对接,做好“云南人才淘宝网”的建设配合工作。
  七、加强组织保障,推进改革创新
  (三十一)加大人才开发财政投入和管理
  各级党委、政府要切实建立健全人才开发财政投入保障机制,将人才开发经费纳入年度财政预算,加大人才开发财政投入。建立激励和约束机制,实行人才开发财政支出绩效管理,强化支出责任,保障人才工程、项目实施达到预期效益,提高人才开发财政投入的管理水平和使用质量。
  (三十二)加强和完善人才工作目标责任制
  研究制定《关于进一步加强人才工作目标责任制工作的实施办法(暂行)》,把人才工作目标责任制纳入市委综合考核评价体系,切实加强对县(区)、园区(度假区)、市人才工作领导小组成员单位的人才工作考核。
  (三十三)加大人才工作宣传力度
  制定年度《保山市人才工作宣传方案》,继续加强对省委1号文件及配套政策措施的宣传,加强宣传我市人才体制机制创新工作,宣传我市实施重大人才工程工作,宣传我市高层次人才先进典型和人才工作成功经验。
  各级党委、政府要坚持党管人才原则,切实加强对人才工作的领导,各县(区)、园区(度假区),各级各单位要结合本地、本行业、本系统人才工作实际,贯彻落实《关于创新体制机制加强人才工作的意见》(云发〔2014〕1号)和本《实施意见》精神,加大人才政策创新力度,制定科学合理、易行管用的人才培养开发、引进使用、流动配置、激励保障、考核评价等方面的有效措施,打破体制机制壁垒,畅通人才通道,为全市经济社会各项事业科学发展和谐发展跨越发展提供坚强地人才支撑和智力保障。